|
Ministère des Affaires Sociales,
du Travail et de la Solidarité
Délégation générale à l'emploi
et à la formation professionnelle
La Déléguée Générale
7 square Max Hymans
75741 Paris cedex 15
Tél. : 01.44.38.33.10
Fax : 01.44.38.33.00
Services d'informations du public :
3615 Emploi 0,15 €/mn
(Modulo)
internet : www.travail.gouv.fr
|
|
|
|
Le Ministre des affaires sociales, du
travail et de la solidarité à
Madame et Messieurs les Préfets de Région Directions
régionales du travail, de l’emploi et de la formation
professionnelle
Mesdames et Messieurs les préfets de département
Directions régionales du travail, de l’emploi
et de la formation professionnelle
Monsieur le directeur général de l’ANPE
Monsieur le directeur général de l’AFPA.
|
| |
| Circulaire
DGEFP n° 2004/009 du 24 Février 2004 relative au
pilotage du programme "Nouveaux services-emplois jeunes" |
Référence
: circulaire cadre n° 2003/04 du 04 mars 2003
Mots-clés et principaux éléments à
retenir :
- Dossier employeur, épargne consolidée
postes 2002 ; épargne consolidée organismes
de droit privé ;
- Pilotage,
- Professionnalisation : établissement d’un
plan régional d’appui pour les postes 2 000
et 2 001 en 3ème et 4ème année ;
- Actions de consolidation et d’appui aux sorties
de jeunes (postes 1999) : plans d’intervention
départementaux ;
- bilan des postes 1998
|
| |
Le programme NSEJ poursuivra en 2004 sa décrue
prévue.
Votre forte mobilisation, y compris anticipée, tant en
faveur de la consolidation des postes que de l’accompagnement
des jeunes a permis l’an passé de répondre
aux situations créées en 2003 par l’arrêt
de l’aide initiale de l’Etat pour 46 000 postes
créés en 1998.
Cette mobilisation doit se poursuivre en 2004, où 36
000 postes (Pour ce qui est des postes
associatifs, près de 6 000 sont d’ores et déjà
couverts par une mesure d’épargne consolidée
et se poursuivent donc au-delà des 60 mois) France
entière, créés en 1999 atteignent l’échéance
des 60 mois d’aide initiale, mais aussi 19 000 postes
ayant fait l’objet d’un premier recrutement en 2002
atteignent l’échéance des 2 ans d’ancienneté
et justifient de votre part, comme les années passées,
une expédition de dossier employeur.
A la fin de l’année le nombre de jeunes encore
dans le programme devrait être légèrement
inférieur à 60 000 tandis qu’un accompagnement
particulier se poursuivra pour les 25 000 postes associatifs,
toutes générations confondues, dont vous aurez
entrepris la consolidation au moyen des mesures d’épargne
consolidée et de convention pluriannuelle.
Les dispositifs que vous avez mis en place dans le cadre de
la circulaire n° 2003/04 du 4 mars 2003, et dont je vous
demande pour ce qui concerne la génération 1998
de faire le bilan (I), sont à reconduire, tant en ce
qui concerne votre pilotage général du programme
(II) que pour les actions de préparation et d’anticipation
de la sortie de la génération 1999 (III).
Vous continuez, grâce à cet ensemble d’interventions
cohérentes, d’assurer un maximum d’effectivité
à l’investissement au profit des activités
et emplois d’utilité sociale, et de l’emploi
des jeunes, que continue de représenter ce programme
en phase de décélération (1,6 milliards
d’euros y sont consacrés en 2004).
I LE BILAN DE LA GENERATION 1998
Vous trouverez ci-joint, annexe
1 une synthèse de vos plans départementaux
d’intervention qui présentaient la situation
et vos projets d’accompagnement au 31 mars 2003.
Ainsi que la circulaire précitée vous y engageait,
je vous demande de m’en adresser le bilan d’exécution
en même temps que vous m’adresserez vos plans
départementaux d’intervention 2004 en direction
des postes 1999, pour le 15 mars 2004 (voir infra). Ce bilan
doit être simple, vous pouvez vous inspirer du modèle
figurant en annexe
2.
II VOTRE PILOTAGE GENERAL DU PROGRAMME
- Tous les employeurs qui ont
fait un premier recrutement en 2002 (19 000 postes) doivent
retourner un dossier employeur ; ce dossier permet la mise
en œuvre de l’épargne consolidée
pour les postes concernés (organismes de droit privé,
8 000 postes, objectif 30 %).
Vous conduisez pour les postes ayant fait l’objet
d’un premier recrutement en 2002 l’opération
« dossier employeur ».
Pour la mise en œuvre de l’épargne consolidée,
qui se fait sur le mode unique d’une épargne
pendant 3 ans, vous avez le même objectif que pour
les autres générations, soit 30 % des postes
créés par les organismes de droit privé.
Les données nécessaires à l’expédition
que vous assurez du dossier employeur seront accessibles
sur l’extranet rénové du CNASEA à
la suite des travaux conduits avec certains d’entre
vous, et régulièrement mises à jour,
à compter du mois d’avril 2004. Dans l’attente,
et pour une dernière fois, le fichier nécessaire
vous a été adressé par messagerie.
Comme l’an dernier, vous vous assurez des modalités
de transmission au niveau régional des informations
contenues dans le dossier employeur, notamment les fiches
individuelles jeunes (bilan, perspectives) qui contribuent
à nourrir les plans régionaux de professionnalisation
(cf. infra).
Vous veillez comme par le passé à ce que ces
informations continuent d’être partagées
avec vos partenaires, notamment interministériels.
- L’organisation pour les
postes 2000 et 2001 d’un recueil des fiches individuelles
jeunes (bilan, perspectives).
Vous devez en 2004 recueillir pour les postes créés
en 2 000 et 2 001 les fiches individuelles jeunes correspondant
aux années 3 et 4 de professionnalisation.
L’examen de ces fiches est un élément
important de la préparation aux sorties intervenant
en cinquième année. Elles peuvent également
nourrir la réflexion sur la mise en œuvre des
actions de professionnalisation qui s'attachent au Civis.
Elles continuent d’alimenter le plan régional
de professionnalisation (voir infra).
- Pour tout poste vacant depuis
6 mois et plus, une vérification systématique
à conduire de la situation du poste.
Vous continuez de vous rapprocher systématiquement
des employeurs dont il apparaît qu’un poste
est vacant depuis plus de 6 mois en vue de clôturer
ce poste, quelle que soit la date de création du
poste. Votre décision de clôturer ce poste,
si vous la confirmez après le bilan que vous faites
avec l’employeur de sa situation, est motivée
par la non-exécution de la convention relativement
à ce poste, dont témoigne, parmi d’autres
éléments qu’il vous appartient d’analyser,
une durée de vacance d’au moins 6 mois.
- L’appui à la professionnalisation
des jeunes : le plan régional d’appui à
la professionnalisation.
Vous avez été destinataire le 16 décembre
2003 d’une synthèse de vos PRAP 2003, ainsi
que d’une demande de bilan de ceux-ci. En 2004, vous
élaborez le PRAP 2004 qui intègre prioritairement
les postes des années 2001 et 2002 (35 000 postes
actifs). Vous voudrez bien me faire parvenir pour le 15
avril, délai de rigueur, la présentation des
projets dans le cadre du Prap 2004 selon le canevas joint
(annexe
III )
- les diagnostics territoriaux
Vous avez mobilisé l’outil de diagnostic dans
le cadre de la consolidation des postes emplois jeunes,
le plus souvent de manière concertée avec
votre partenaire de la Caisse des dépôts et
Consignations. Compte tenu de l’élargissement
de la problématique de la consolidation au champ
des emplois et activités d’utilité sociale
(cf. votre politique de pilotage de dispositifs locaux d’accompagnement)
vous veillez à adopter, toujours en liaison avec
la CDC, la même logique en matière de diagnostic
territorial, qui ne saurait, sans nouveau cloisonnement
inutile, être réservé aux seuls postes
issus du programme NSEJ.
III LES PLANS DEPARTEMENTAUX D’INTERVENTION EN DIRECTION
DES POSTES EN DERNIERE ANNEE D’AIDE INITIALE, EN 2004
LES POSTES 1999
Vos plans intègrent comme l’an passé
les actions décrites dans la circulaire cadre du 4
mars 2003. Vous voudrez bien me les faire parvenir pour le
15 mars (DGEFP, Direction de projet NSEJ).Au cas particulier
des actions d’information concernant le devenir des
jeunes, vous pourrez disposer rapidement en nombre de deux
livrets d’information générale à
destination des jeunes et des employeurs dont le poste arrive
à échéance des 60 mois d’aide initiale.Relativement
aux actions de consolidation, vous mobilisez l’outil
des conventions pluriannuelles dans le strict respect des
enveloppes qui vous ont été communiquées
le 24 décembre dernier.
Le service public de l’emploi se mobilise dans les territoires
pour un accompagnement anticipé des jeunes, sans qu’il
y ait lieu, sauf circonstance exceptionnelle que vous voudrez
bien dûment motiver, de recourir en sus aux prestations
payantes de cabinets de reclassement, ou de tout autre opérateur.
*
La mise en œuvre pour la deuxième année
consécutive de vos actions anticipées accompagne
le programme dans la poursuite de sa phase de décrue,
tandis que vous vous mobilisez plus largement en direction
de l’ensemble des emplois et des activités d’utilité
sociale, bénéficiaires de dispositifs d’aide.
Catherine BARBAROUX
|
|
|